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廣東自貿區要唱好金改重頭戲

  □餘豐慧   第二批自貿區試點花落廣東、天津、福建三地。這三地試點自由貿易園區,各有優勢和區位特色。廣東的特色在於面向港澳和東南亞。這也是上個世紀80年代初期全國設立四個經濟特區,廣東就占深圳、珠海和汕頭三個的原因。   中國獨創自貿區以後,使得經貿自由化大概出現三個層次:諸如WTO等多邊經貿自由化;諸如中國與新西蘭、瑞士以及已經結束談判的澳大利亞等雙邊自由貿易協定;中國在國內設立的自貿區單邊自主方式推進的自由化。從深層次上說,其本質是中國加快改革開放步伐的新探索,是以點帶面促進全方位改革開放的大謀略、大戰略。廣東是中國改革開放的排頭兵,列入第二批自貿區試驗試點是實至名歸的。   若能緊緊抓住自由貿易園區試驗試點的機會,廣東有望將改革開放向更高層次推進,實現二次騰飛。國際金融危機以後,廣東出口加工型經濟增長勢頭遇阻,其經濟轉型、結構調整任務較重。將廣東列入自由貿易園區試驗試點,不亞於上個世紀80年代改革開放初期在廣東設立深圳、珠海和汕頭三個經濟特區。廣東一定要抓住這個難得機遇,在構建市場起決定性作用的內生機制,處理好市場和政府的關係,政府自身改革或者說革命上有實質性突破。借鑒好上海自貿區試驗經驗,併在此基礎上有所創新和突破。   上海自貿區取得幾十項可供其他地區特別是第二批自由貿易園區試點可複製可借鑒的現成樣板。但不可否認的是,上海自貿區試驗試點也有一些薄弱環節。比如:在金融改革上力度不大,步子偏小。廣東毗鄰港澳的區位優勢,對外開放更加迫切,對金融市場化、自由化要求更高。廣東自由貿易園區可在金融改革上有較大突破,在金融創新上邁出較大步伐。   值得註意的是,被列入廣東自由貿易園區範圍的南沙,剛剛公佈了“南沙金改15條”。這是繼珠三角金融改革方案後,廣東地區第二份重磅金融專項政策正式落地。廣東宜結合此前珠三角金改方案,依托自由貿易園區試驗試點大平臺,將金融改革大大向前推進一步,服務中小微實體經濟的發展。   抓緊落實和實施珠三角金改方案和南沙金改15條可在短時期內率先在以下幾個方面取得顯著突破。人民幣可自由兌換改革要率先鋪開。比如,南沙可率先允許港澳台資本在南沙自由流動,不僅有利於南沙吸引投資,也可倒逼推進資本項目市場化。同時,儘快實現包括人民幣在南沙區域里與港澳資本自由兌換。這樣將會吸引包括香港離岸市場人民幣迴流,吸引港澳資本無障礙流入南沙,進而解決實體企業融資難和發展資本不足問題。人民幣實現完全自由兌換後,可以倒逼利率市場化改革。從而將整個金融改革大大推進一步。   人們希望,依據南沙金改15條中第9條“支持具備條件的民間資本在南沙新區發起設立中小型銀行等金融機構”,有關方面能邁出實質性步伐。這也是上海自貿區試驗未有突破的。中小型銀行是目前最為“稀缺”的,同時又是給中小微企業量身定做的。希望南沙儘快啟動民間資本設立銀行改革事項。併在短期內成立幾家民資銀行,讓海內外投資者看到實實在在的金改步伐,讓實體企業看到解決融資難的曙光。   加快互聯網金融改革發展步伐,也當是廣東自由貿易園區的努力方向。互聯網新金融是未來金融業發展大趨勢,其前景無限廣闊。自由貿易園區應該把互聯網金融作為金融創新的重頭戲,大力度推進。不妨儘快啟動網絡銀行等互聯網金融機構設立,推出眾多互聯網金融產品,特別是跨境互聯網金融支付機構、投資銀行業務等。總之,廣東自由貿易園區試驗試點應該把金改作為重頭戲。   (作者是知名財經評論作家)   餘豐慧  (原標題:廣東自貿區要唱好金改重頭戲) .
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